政策解讀
一、制定背景
嬰幼兒照護服務是保障和改善民生的重要內容，促進嬰幼兒健康成長，事關國家和民族未來，事關千萬家庭健康福祉。2021年6月26日，中共中央、國務院印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》；8月20日，全國人大修訂《中華人民共和國人口與計劃生育法》；11月25日，省人大修訂《浙江省人口與計劃生育條例》,明確：縣級以上人民政府應當將托育服務納入經濟社會發展相關規劃，科學規劃、布局普惠性托育服務機構，合理配置婦幼保健、嬰幼兒照護、兒童照料、學前和中小學教育等資源；支持和鼓勵社會力量舉辦普惠性托育服務機構，引導社會力量依托社區開展多種形式的托育服務，滿足生育家庭的托育需求。2022年8月，寧波市衛生健康委寧波市財政局印發《寧波市3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金管理辦法》（甬衛發〔2022〕63號），要求各區（縣、市）衛生健康、財政部門要根據當地發展實際，制定具體的資金補助辦法。
二、制定依據
根據《中共寧波市委寧波市人民政府關于印發〈寧波高質量發展建設共同富裕先行市行動計劃(2021—2025年)〉的通知》（甬黨發〔2021〕29號）、《寧波市人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（甬政辦發〔2020〕42號）、《寧波市3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金管理辦法》（甬衛發〔2022〕63號）、《寧波市衛生健康委關于加強托育機構管理的通知》（甬衛發〔2022〕81號）、《寧波市衛生健康委關于開展普惠性托育服務機構認定工作的通知》（甬衛發〔2022〕84號）、《寧波市衛生健康委寧波市計劃生育協會關于印發〈寧波市托育機構星級評價實施方案〉的通知》（甬衛發〔2023〕4號）等政策性文件制定。
三、主要內容
（一）補助資金使用范圍及來源。一是普惠性托育服務補助。支持企事業單位、社會組織、公民個人等社會力量建設普惠性托育機構，提供普惠性嬰幼兒照護服務,補助資金統籌用于普惠性托位建設補助和運營補助項目。二是社區嬰幼兒照護服務補助。支持村（社區）建設嬰幼兒照護服務驛站，以及兒童早期發展、家庭養育健康指導等社區照護服務發展，補助資金統籌用于村（社區）嬰幼兒照護服務設施建設和運營以及家庭養育入戶指導、家庭養育篩查、家庭養育小組活動等服務項目；資金補助總額每年按照全市常住人口不低于0.5元/人的標準安排。三是示范性獎勵補助。支持嬰幼兒照護服務質量提升和示范創建活動，對相關鎮（街道）和嬰幼兒照護服務機構、市嬰幼兒照護服務指導中心推進工作給予適當獎補。以上補助資金由財政保障。
（二）資金補助要求及標準。一是普惠性托育服務補助。（1）補助對象。機構登記性質為非營利性或者收費標準不高于前灣新區普惠性托育服務指導價格（已在政府外網公示）的營利性機構，包括社會力量辦托育機構、公辦托育機構、幼兒園托育部、社區托育服務機構等。普惠性托育服務機構認定按《寧波市衛生健康委關于開展普惠性托育服務機構認定工作的通知》（甬衛發〔2022〕80號）執行，認定為普惠性托育服務的機構均可享受。（2）補助標準。建設補助，新建機構或者新開設托班，根據新增備案托位數（每個教室最高不超過20個托位），給予1萬元/托位的一次性建設補助，補助資金按4：3：3比例分三年撥付。運營補助，根據實際收托數（不超過機構備案托位數），按“托大班（混合班）300元/人/月、托小班500元/人/月、乳兒班800元/人/月”標準給予托位運營補助，限補三年（從享受運營補助的首個月份起算）。二是社區嬰幼兒照護服務補助。（1）補助對象。開展嬰幼兒照護服務驛站建設、家庭托育點以及兒童早期發展、家庭養育健康指導等服務的村（社區）。（2）補助標準。對規范運營的嬰幼兒照護服務驛站和家庭養育健康指導示范村（社區）給予每年1萬元的補助。對2022年以來新建、改建、擴建，經審核驗收，達到省級規范性建設標準的嬰幼兒照護服務驛站，開展家庭養育入戶指導、家庭養育篩查、家庭養育小組活動等服務的，給予每年2萬元/個的補助。限補三年。三是示范性獎勵補助。（1）給予前灣新區區級示范性嬰幼兒照護服務機構每個5萬元的一次性獎補，對獲評國家級、省級、寧波市級示范性嬰幼兒照護服務機構的，按寧波獎勵標準執行（同一機構就高補助,逐年創建的補差額）。
（三）申報、審核和補助方式。一是普惠性托育服務補助資金兌現流程。經審核認定為普惠性托育服務機構，于每年3月份前，向鎮（社工委）提出上年度普惠性托育服務資金補助申請，社會事務管理局、財政局于每年5月底前審核，對上年度專項補助資金進行結算。每年6月底前，經社會事務管理局審核確認后，將上年度補助資金及時撥付到所屬鎮（社工委），由鎮（社工委）補助到托育服務機構。社會事務管理局每年組織對已認定普惠性托育服務機構進行上一年度工作進行評估，評估合格的給予普惠性嬰幼兒照護服務建設和運營補助；不合格的不予享受上年度財政補助資金。
二是村（社區）嬰幼兒照護服務補助兌現流程。建成驗收后正常營運滿6個月的嬰幼兒照護服務驛站，由屬地鎮（社工委）及時向社會事務管理局提出補助申報，社會事務管理局組織對申報的驛站審核通過的，在6月底前完成補助資金下撥（已過撥付期的延后至下一年度）。三是示范性獎勵補助兌現流程。根據《寧波市衛生健康委寧波市計劃生育協會關于印發〈寧波市托育機構星級評價實施方案〉的通知》（甬衛發〔2023〕4號）文件精神，市衛生健康局組織開展星級評定工作，經過自主申報、綜合評定、社會公示等流程，綜合評分85分以上的評為區級示范性嬰幼兒照護服務機構。各級嬰幼兒照護服務示范性單位名單由社會事務管理局向財政局報備后，下撥獎補資金。
（四）工作要求。明確工作職責、加強績效評估、嚴格專款專用、強化監督管理。
四、實施時間：《補助辦法》自2023年3月27日起施行。
五、解讀機關和解讀人
1.解讀機關：寧波前灣新區社會事務管理局。
2.解讀人：徐老師。
3.聯系電話：0574－89280318。
政策原文：[有效]關于印發《前灣新區3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金補助辦法（試行）》的通知
政策原文：關于印發《前灣新區3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金補助辦法（試行）》的通知